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      中國規范融資擔保業務發展 為小微企業和農業發展服務

      中國國務院21日正式公布《融資擔保公司監督管理條例》。專家表示,該條例將有助于規范融資擔保行業發展和風險防范,促進融資擔保行業更好地為小微企業和農業發展服務。這一條例將于2017年10月1日起施行。

      融資擔保是指擔保人為被擔保人借款、發行債券等債務融資提供擔保的行為。近年來,中國融資擔保行業發展較快,但同時存在監督管理不到位、經營行為不規范不審慎甚至引發風險、為小微企業和農業、農村、農民服務的意愿有待增強和能力有待提高等問題。

      中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖分析說,制定《融資擔保公司監督管理條例》正逢其時:“近兩年來看,總的融資規模增長速度有所下降,融資擔保增速也在同步下降。從結構上來看,由于這些年融資的企業很多都集中在房地產、基礎設施建設等方面,所以融資擔保領域大部分集中在這些行業里,隨著經濟增長速度放緩,一些金融亂象和結構性風險也時有發生,這也影響到擔保行業可能會發生擔保風險,所以在這個時期出臺《條例》是適時的時機。”

      目前,中國的擔保行業利潤水平相對偏低,一般融資擔保公司的費率約為2%,政策性的費率甚至更低。如果沒有政策支持很難實現盈利和商業可持續。對此,《條例》明確,將加大政策扶持力度,充分發揮融資擔保支持小微企業和農業發展的作用,同時規范融資擔保公司的行為,切實防范風險。

      具體措施包括,國家推動建立政府性融資擔保體系,發展政府支持的融資擔保公司,擴大為小微企業和農業發展提供融資擔保業務的規模并保持較低的費率水平。各級政府財政部門通過資本金投入、建立風險分擔機制等方式,對主要為小微企業和農業發展的融資擔保公司提供財政支持。

      值得一提的是,《條例》還明確,對于融資擔保公司開展為小微企業和農業發展服務,可適當放開其杠桿從原來的10倍,增加到15倍。對此,卞永祖認為,有的放矢加大對小微企業和農業發展的擔保融資支持,將有助于避免發生系統性風險。卞永祖說:“在經濟周期下行區間,受影響最大的就是一些中小企業和農村經濟等小規模經濟,他們經受不住風險的沖擊往往會破產,往往對金融企業或銀行帶來風險,因為它們有時候貸款還不上,順帶也給擔保行業帶來風險,這樣容易引起連鎖反應,變大的話就會變成區域性的系統性風險。”

      《條例》還規定了融資擔保公司的準入、退出、經營規則等,并要求融資擔保公司不得從事吸收存款或變相吸收存款、自營貸款或受托貸款、受托投資等業務。此外,《條例》還明確了融資擔保公司的監督管理體制,國務院層面將建立融資性擔保業務監管部際聯席會議,由省級政府制定促進本地區融資擔保行業發展的政策措施、處置融資擔保公司風險,等等。

       上一篇: 國務院出臺融資擔保公司監督管理條例 我省融資擔保行業進入規范發展新階段
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